舟山市“關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”文件正式出臺

舟山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見舟政發(fā)〔2016〕20號
各縣（區(qū)）人民政府，各功能區(qū)管委會，市政府直屬各單位：
為認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，落實國家和省有關(guān)政策要求，進(jìn)一步推動住房消費，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我市實際，制訂本意見。1加強(qiáng)商品房用地計劃管理
完善庫存商品房消化周期監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)土地供應(yīng)調(diào)控工作，建立全市土地出讓工作聯(lián)席會議制度，根據(jù)市場實際情況，控制好住宅用地供應(yīng)的規(guī)模、布局和節(jié)奏。對于在售商品住宅庫存過大，消化周期超過2年的，或在售、在建待售商品住宅和已出讓待建商品住宅用地過多，累計消化周期超過3年的區(qū)域（以縣<區(qū)>及功能區(qū)為單位），暫停其商品住宅用地供應(yīng)。在市區(qū)范圍內(nèi)實行商品住宅、商業(yè)辦公用地總量控制和區(qū)域平衡。
2優(yōu)化住房及用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)
對在建未銷售的商品住房項目，在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要規(guī)劃條件的前提下，可對不適應(yīng)市場需求的住房戶型作出調(diào)整，以適應(yīng)居民自住和改善性住房需求。房地產(chǎn)供應(yīng)明顯偏多或在建房地產(chǎn)項目用地規(guī)模過大的區(qū)域，及現(xiàn)規(guī)劃不適宜進(jìn)行商品住宅開發(fā)的地塊，可根據(jù)市場狀況，通過調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件，引導(dǎo)未開發(fā)完成的房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型用于國家支持的新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、商務(wù)居住復(fù)合用房、產(chǎn)權(quán)式度假酒店等項目。
3推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作
加大力度推進(jìn)城市棚戶區(qū)、危舊房和城中村改造工作。嚴(yán)格控制并逐步減少新開工實物安置項目建設(shè)，發(fā)改部門停止各類新建公共租賃住房項目立項。加大棚戶區(qū)改造貨幣安置工作力度，落實各縣<區(qū)>政府（功能區(qū)管委會）責(zé)任，2016年起各實施主體對棚戶區(qū)改造項目的貨幣化安置比例不得低于65%。打通普通商品住房與安置房通道，創(chuàng)新“房票”、團(tuán)購等方式，對于一定期限內(nèi)購買商品住房的，給予適當(dāng)?shù)莫剟睿e極引導(dǎo)被征收補(bǔ)償對象購買商品住房。
4實施企業(yè)人才購房補(bǔ)貼政策  
符合條件的企業(yè)人才在市區(qū)范圍內(nèi)首次購買商品住房的，可以享受企業(yè)人才購房補(bǔ)貼，但最高不得超過8萬元；同時符合《舟山市人才安居工程實施辦法》購房補(bǔ)貼優(yōu)惠政策的企業(yè)人才，可按“就高不就低”原則享受一種優(yōu)惠政策。對于重點行業(yè)或龍頭企業(yè)的人才，給予特殊的政策傾斜。具體政策由市經(jīng)信委會同市人才辦、市財政局、市住建局、市人力社保局另行制定。

5支持剛性需求購買新建商品住房
從本通知實施之日起至2016年12月31日止，在本市范圍內(nèi)購買90平方米（含）及以下首套新建商品住房的，由契稅歸屬地政府給予購房款1%的契稅補(bǔ)貼。
6積極促進(jìn)非住宅商品房庫存消化
開展新建非住宅商品房存量調(diào)查，準(zhǔn)確掌握空置待售和出租自用的非住宅商品房數(shù)量。從本通知實施之日起至2016年12月31日止，對于個人購買新建非住宅商品房的，由契稅歸屬地政府給予所繳納契稅50%的補(bǔ)貼。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將自持的非住宅商品房出租的，二年內(nèi)按實際繳納房產(chǎn)稅的50%，由房產(chǎn)稅歸屬地政府給予補(bǔ)貼。
7加大金融政策支持力度
金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極落實中國人民銀行、中國銀監(jiān)會有關(guān)房地產(chǎn)最新信貸政策，優(yōu)先滿足居民家庭購買首套和改善型普通住房的信貸需求。采取多樣化的擔(dān)保形式，簡化收入證明等要件手續(xù)。對居民家庭首次購買普通住房的商業(yè)性個人住房貸款，最低首付比例按20%執(zhí)行；對擁有1套住房且相應(yīng)購房貸款未結(jié)清的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通住房，最低首付比例按30%執(zhí)行。加大對購買旅游、養(yǎng)老等地產(chǎn)以及商業(yè)辦公用房的信貸支持力度，允許房屋結(jié)頂即可辦理按揭貸款手續(xù)，合理確定貸款優(yōu)惠利率，上浮比例最高不得超過10%。
8充分發(fā)揮住房公積金作用
繼續(xù)通過“公轉(zhuǎn)商”貼息貸款和個人住房貸款資產(chǎn)證券化等多種渠道籌措資金。擴(kuò)大公積金覆蓋面，重點推進(jìn)民營企業(yè)、個體工商戶和靈活就業(yè)人員等住房公積金制度的建繳擴(kuò)面工作。探索實施旅游、養(yǎng)老地產(chǎn)、商務(wù)居住復(fù)合用房等用于居住的房屋納入公積金貸款范圍。加大支持職工住房消費能力，住房公積金最高額度60萬元，實施時間延長至2016年12月31日止。加大公積金轉(zhuǎn)商業(yè)貼息貸款力度，增加公積金轉(zhuǎn)商業(yè)貼息貸款銀行數(shù)量，簡化公積金貸款審批流程，提高審批效率。
9減輕開發(fā)企業(yè)負(fù)擔(dān)
加強(qiáng)房地產(chǎn)相關(guān)稅收和行政事業(yè)性收費清理工作，減輕房地產(chǎn)企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)土地增值稅預(yù)繳清算工作，加快清算速度，縮短清算周期。
對房地產(chǎn)項目的開、竣工保證金，開發(fā)企業(yè)可以商業(yè)銀行保函的形式向相關(guān)部門支付。對繳納物業(yè)保修金暫時有困難的企業(yè)，可通過保函或?qū)嵨锏盅旱男问竭M(jìn)行擔(dān)保，最長期限不超過二年。對竣工時銷售率低于50%的住宅項目，可按其銷售進(jìn)度繳納物業(yè)維修資金，二年內(nèi)全數(shù)繳清。
10營造良好投資環(huán)境
進(jìn)一步完善居住區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，加快配套教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會服務(wù)等公共設(shè)施建設(shè)，形成宜居生活環(huán)境，提高城市品質(zhì)。進(jìn)一步整合媒體資源，加大舟山城市形象對外宣傳推廣力度。及時準(zhǔn)確發(fā)布房地產(chǎn)市場供求信息，取消地方過時性限制政策。建立房地產(chǎn)市場協(xié)調(diào)機(jī)制和重大事項報告制度，完善群體性突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。嚴(yán)厲打擊妨礙、擾亂工程建設(shè)的阻工鬧事、強(qiáng)攬工程行為，切實保障各項工程項目的順利推進(jìn)。依法積極妥善處置涉房糾紛，維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益，依法打擊各類“房鬧”行為，為房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展?fàn)I造良好的投資環(huán)境。
本意見自發(fā)布之日起施行，原有關(guān)政策與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。如上級有新政策出臺，按新政策規(guī)定執(zhí)行。                           舟山市人民政府
                                    2016年6月6日